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現場直播 | 文字實錄 | 現場圖片 十一屆全國人大五次會議第三次全體會議 吳邦國作人大常委會工作報告 　　3月9日（星期五）下午3時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取全國人大常委會委員長吳邦國作全國人大常委會工作報告。 · 【工作報告】吳邦國向大會報告全國人大常委會2011年所做工作 · 【個稅調整】個稅法的修改降低中低收入者稅負 增加高收入者稅負 · 【財政監督】常委會要加強監督財政預算 防范地方政府性債務風險 · 【對外交往】全國人大常委會加強同外國議會和多邊議會組織友好往來 · 【行政強制法】吳邦國：行政強制法涉及問題復雜 立法難度較大

關 鍵 詞 吳邦國向大會報告全國人大常委會2011年所做工作 　　2011年，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全國各族人民，同心協力，銳意進取，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，各項工作都取得新的成績，實現了“十二五”時期良好開局。 常委會組成人員普遍認為刑事訴訟法修正案草案基本成熟 　　常委會組成人員普遍認為，草案貫徹中央關于深化司法體制改革的精神，總結多年司法實踐經驗，吸納代表相關議案內容，正確處理懲治犯罪與保障人權的關系，符合我國國情和實際，已經基本成熟。 個稅法的修改降低中低收入者稅負 增加高收入者稅負 　　這次修改進一步降低了中低收入者的稅負，適當增加了高收入者的稅負。按照“十二五”規劃綱要的要求，下一步要加快推進個人所得稅改革，建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度，更好發揮稅收調節收入分配的作用。 職業病防治法的修改增強法律規定的可操作性 　　修改職業病防治法，增強法律規定的可操作性。一是明確用人單位應當依法落實職業病防治措施，保障所需資金投入，并進一步強化了監管部門的責任。 全國人大常委會立法工作中推進科學立法、民主立法 　　推進科學立法、民主立法。我們在總結以往實踐經驗的基礎上，著重加強了三方面工作。一是擴大公民對立法的有序參與，積極回應社會關切。二是更加注重法律體系的科學和諧統一。三是開展立法后評估試點工作。 兩個基本法的有關解釋和決定體現“一國兩制”方針 　　常委會對兩個基本法作出的有關解釋和決定，充分體現了“一國兩制”方針，既維護了基本法規定的中央的權力，又保證了香港、澳門兩個特別行政區的高度自治權，對于推動基本法全面正確實施，保障香港、澳門長期繁榮穩定，具有重要意義。 吳邦國：行政強制法涉及問題復雜 立法難度較大 　　行政強制法關系到行政權的行使和公民合法權益的保障，涉及問題比較復雜，立法難度比較大。在反復調研論證和溝通協商的基礎上，常委會經過5次審議通過了行政強制法。 吳邦國：中國特色社會主義法律體系形成后需加強法制宣傳教育 　　中國特色社會主義法律體系形成后，加強法制宣傳教育、確保法律有效實施就顯得更為緊迫、更加重要。去年，中共中央批轉的關于形成中國特色社會主義法律體系的報告，要求進一步加強法律實施和普法教育，大力弘揚社會主義法治精神。 人大常委會通過三方面工作推動經濟發展方式轉變 　　轉變經濟發展方式應重點做好以下工作：一是著力擴大內需特別是消費需求，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來，推動經濟增長更多依靠內需拉動。 2012年財政性教育經費支出占GDP的比例要達4% 　　要確保2012年財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到4%，同時以深化教育體制改革為抓手，全面實施素質教育，著力培育創新能力，大力推進教育公平，把公共教育資源更多投向農村地區、貧困地區、民族地區，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。 食品安全問題關鍵要提高生產經營者的法律意識并加強監管 　　解決食品安全方面存在的突出問題，關鍵是要切實提高食品生產經營者的法律意識，做到嚴格自律、守法經營、誠信經營；切實提高食品安全監管工作水平，做到責任明確、恪盡職守、嚴格執法。 常委會要加強監督財政預算 防范地方政府性債務風險 　　加強對財政預算的監督。依法聽取審議計劃、預算執行情況報告和中央決算報告、審計工作報告，審查批準2010年中央決算，并選擇防范地方政府性債務風險、建立完善縣級基本財力保障機制等開展了專題調研。 全國人大常委會通過三個方面支持和保障代表依法履行職責 　　我們以貫徹實施修改后的代表法為契機，進一步加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履行職責，充分發揮代表參與管理國家事務的作用。 全國人大常委會加強同外國議會和多邊議會組織友好往來 　　我們堅持服從服務于國家外交大局，有計劃、有重點地加強同外國議會和多邊議會組織的友好往來，為推動國家關系全面發展、維護我國發展重要戰略機遇期發揮了重要作用。 2012年全國人大常委會工作的總體要求 　　今年是我國發展進程中具有特殊重要意義的一年，我們黨將召開具有重大而深遠意義的第十八次全國代表大會。牢牢把握穩中求進的總基調，努力做好全年各項工作，鞏固和發展“十二五”時期開局良好勢頭，對黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。 吳邦國：新形勢下在人大工作的同志要加強理論武裝 　　在人大工作的同志要加強理論武裝，在政治上自覺同黨中央保持高度一致，旗幟鮮明抵制各種錯誤思想理論影響，不斷增強堅持和拓展中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，不斷增強堅持和豐富中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，不斷增強堅持和完善中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性，做中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。

圖 片 十一屆全國人大五次會議舉行第三次全體會議 吳邦國作全國人民代表大會常務委員會工作報告 全國人大常委會副委員長王兆國主持會議 上海市市長韓正接受新華網、中國政府網專訪 青海省省長駱惠寧接受新華網、中國政府網專訪 全國人大代表池莉接受新華網、中國政府網專訪 全國人大代表戴雅萍接受新華網、中國政府網專訪 全國人大代表李丹陽接受新華網、中國政府網專訪