咋處理

　　或納入中央環(huán)保督察“回頭看”

　　地方部署的時(shí)間慢被通報(bào)

　　入駐南寧市后，岳宏宇在20日上午召開的督查座談會上再次強(qiáng)調(diào)，這次督查行動的責(zé)任主體是各級政府，“對于在督查過程中交辦的問題，一定要立行立改或立即制定具體的整改方案進(jìn)行整改落實(shí)。”當(dāng)時(shí)坐在督查組對面的，是南寧市副市長朱會東。

　　“我們黑龍江哈爾濱組進(jìn)駐哈爾濱后，召開座談會市政府沒有領(lǐng)導(dǎo)參加，政府還未制定專項(xiàng)行動方案，只是環(huán)保局單打獨(dú)斗，我們擬約談市政府，妥否？”在這次督查行動的組長群中，有組長拋出疑問，得到的回復(fù)是“不妥，本次督查無約談權(quán)限”。

　　5月19日晚上7時(shí)許，督查組進(jìn)駐南寧的同一天，南寧市政府官網(wǎng)公布了該市《飲用水水源地環(huán)境問題排查情況統(tǒng)計(jì)表》，《南寧日報(bào)》21日也報(bào)道了上述消息。不過，與生態(tài)環(huán)境部要求的時(shí)間相比，南寧市政府的信息公開，晚了兩個(gè)月。

　　《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動方案》中對地方各級政府的要求是，“從2018年3月起，每月月底前公開問題清單和整治進(jìn)展情況，接受社會監(jiān)督，可邀請媒體、公眾等參與執(zhí)法檢查，公開曝光典型違法案件。”

　　督查組了解到，廣西壯族自治區(qū)政府辦在5月向各市政府下發(fā)了《廣西集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，廣西壯族自治區(qū)于5月11日才下發(fā)自治區(qū)專項(xiàng)行動方案到南寧市人民政府，與生態(tài)環(huán)境部下發(fā)行動方案相隔兩個(gè)月。

　　不過，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長謝偉告訴北青報(bào)記者，在接到生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的工作方案后，自治區(qū)政府辦公廳于3月22日就及時(shí)進(jìn)行了部署。3月底自治區(qū)政府就上報(bào)了廣西的問題清單，并分別于4月6日、8日在《廣西日報(bào)》、廣西政府網(wǎng)上進(jìn)行了公示。

　　“經(jīng)過征求意見并修改完善，環(huán)保廳于4月10日將廣西方案的送審稿報(bào)自治區(qū)政府。自治區(qū)人民政府經(jīng)過合法性審查后于5月9日印發(fā)廣西的方案，這有一個(gè)過程。”

　　生態(tài)環(huán)境部在此前的總結(jié)通報(bào)中還提到了湖南——目前，湖南省湘西州保靖縣公開了專項(xiàng)行動實(shí)施方案，但沒有公開問題清單和整治進(jìn)展情況；湖南省永州市個(gè)別縣區(qū)未按照要求開展信息公開工作。

　　整改拖到國家規(guī)定的期限

　　出現(xiàn)時(shí)間問題的，不僅僅是信息公開。

　　廣西排查出來涉及飲用水水源地環(huán)境問題共680個(gè)，其中包括南寧市5個(gè)水源地的23個(gè)問題，位于南寧市江南區(qū)“三津水廠飲用水水源地”的污染問題位列其中。

　　在南寧市對外公布的排查情況統(tǒng)計(jì)表中，上述水源地存在“生活面源污染”——樂賢村老村坡，居住人口約500人，位于二級保護(hù)區(qū)，生活污水經(jīng)化糞池等分散處理，灌溉消納，“已對垃圾進(jìn)行集中收集處理”。

　　但督查組現(xiàn)場核查后卻發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)現(xiàn)場并沒有任何整治跡象，也沒見到任何的宣傳材料。督查組認(rèn)為，整治進(jìn)度為0%。

　　針對上述問題，當(dāng)?shù)剡€提供給督查組一份整治工作方案，提到成立以副區(qū)長為組長的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，“對于生活污水能夠統(tǒng)一收集的盡可能進(jìn)行統(tǒng)一收集進(jìn)行處理，對于生活污水分散排污無法統(tǒng)一收集的建設(shè)簡易的化糞池”。這份方案明確，“2019年4月前完成項(xiàng)目建設(shè)”。

　　不過，督查組卻認(rèn)為，這個(gè)時(shí)間晚于生態(tài)環(huán)境部和廣西壯族自治區(qū)政府要求的截止時(shí)間。

　　原環(huán)保部、水利部下發(fā)的專項(xiàng)行動方案要求，2018年年底，長江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）完成縣級及以上城市水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，其他地區(qū)完成地級及以上城市水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治。

　　廣西壯族自治區(qū)政府辦下發(fā)的通知要求，“2018年12月底前，各區(qū)市全面完成本級飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，并向自治區(qū)人民政府備案。”

　　在督查組審核各個(gè)市區(qū)整改方案的過程中發(fā)現(xiàn)，有地方的整改方案，只是統(tǒng)一標(biāo)注了生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的最終截止日期，此外并沒有任何的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　水源地旁發(fā)現(xiàn)木材加工廠

　　除核查各地問題清單是否存在漏報(bào)、整改方案是否按進(jìn)度安排落實(shí)外，“對照衛(wèi)星遙感監(jiān)測結(jié)果檢查是否存在新問題”也是現(xiàn)場核查的重要工作。

　　5月23日上午，在進(jìn)駐南寧4天后，督查組一行便前往現(xiàn)場核查，去的第一個(gè)水源地，就是“三津水廠飲用水水源地”。南寧市公布的排查情況統(tǒng)計(jì)表顯示，該水源地的問題共5個(gè)，包括“存在1家工業(yè)企業(yè)”等。

　　抵達(dá)目的地不久，督查組便發(fā)現(xiàn)了新問題，附近還有一個(gè)木材加工廠。當(dāng)督查組敲門進(jìn)入工廠后，工人依舊沒有停工。

　　“請問是什么時(shí)間建廠的？”“2001、2002年的樣子。”

　　在了解到工廠并沒有相關(guān)手續(xù)后，督查組便向當(dāng)?shù)卣掳l(fā)了《生態(tài)環(huán)境部督查問題交辦單》，交辦的問題是“新發(fā)現(xiàn)木材加工廠”，處理建議為“關(guān)閉或搬遷”，簽收人是南寧市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長謝久兵，他是“受南寧市政府委托簽收”。

　　生態(tài)環(huán)境部要求，對于督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，各督查組要填寫上述交辦單，指出發(fā)現(xiàn)的問題，提出地方政府組織追根溯源、調(diào)查處理、處理處置等意見。

　　水庫旁竟存在養(yǎng)殖場和滲坑

　　督查組現(xiàn)場核查僅僅2天，便向地方政府下發(fā)了7張交辦單。其中，在5月24日給地方政府的3個(gè)交辦單中，均建議對相關(guān)問題“嚴(yán)肅查處問責(zé)”。

　　當(dāng)天上午，督查組一行到南寧市興寧區(qū)東山水庫飲用水水源地核查情況，沒想到又有“意外”發(fā)現(xiàn)。

　　督查組成員發(fā)現(xiàn)了一家魚、蝦養(yǎng)殖場，循著機(jī)器“隆隆作響”的聲音到了現(xiàn)場，并沒發(fā)現(xiàn)老板和員工。

　　“這個(gè)養(yǎng)殖場是否有環(huán)評？為什么這么長時(shí)間都沒發(fā)現(xiàn)？到底是怎么監(jiān)管的？”督查組成員的問題一個(gè)接一個(gè)。

　　該養(yǎng)殖場位于二級保護(hù)區(qū)。督查組在上報(bào)給生態(tài)環(huán)境部的問題清單中寫道，該養(yǎng)殖場“現(xiàn)場未提供相關(guān)手續(xù)。養(yǎng)殖場周邊垃圾隨意堆放，養(yǎng)殖用水有跑冒滴漏現(xiàn)象。緊鄰養(yǎng)殖場存在一處約70平方米的滲坑”。

　　督查組建議，地方政府調(diào)查處理，嚴(yán)肅查處問責(zé)。

　　還存在等一等、看一看的思想

　　“廣西作為后發(fā)展地區(qū)，隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，一些以江河為飲用水水源地的保護(hù)區(qū)，存在著一些環(huán)境問題，取水口附近原有的碼頭、排污口甚至是工廠企業(yè)等隨著劃定保護(hù)區(qū)后都變成環(huán)境違法問題，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾突出點(diǎn)。”廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長謝偉對問題毫不避諱。

　　“但是，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。近年來，采取了一系列的相關(guān)執(zhí)法行動，查處了多起環(huán)境案件，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，保障了環(huán)境安全和環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。”

　　不過，在水源地的整治過程中，廣西也還是遇到了一些困境。謝偉介紹，目前存在的主要問題第一個(gè)就是整治標(biāo)準(zhǔn)不明確，涉及到具體問題時(shí)，部分法律法規(guī)不明確，整治標(biāo)準(zhǔn)無法確定。此外，資金投入有限，廣西作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，資金籌措、投入方面還存在不足，“部分市重視程度不足，還存在等一等、看一看的思想”。

　　“我們下一步的工作設(shè)想，一是納入中央環(huán)保督察回頭看范疇，二是納入廣西的環(huán)保督查全覆蓋，三是組織開展區(qū)內(nèi)交叉執(zhí)法檢查、通過信息公開、壓力傳導(dǎo)、幫助指導(dǎo)等倒逼各市按期完成任務(wù)。”謝偉說。

　　在廣西壯族自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)的通知中，特別提到了“督查問責(zé)”：“對履職不力、弄虛作假、進(jìn)展遲緩等問題突出的，以及飲用水水源地水質(zhì)出現(xiàn)惡化的地方，將采取通報(bào)批評、 公開約談等措施推進(jìn)工作；情節(jié)嚴(yán)重的，啟動問責(zé)程序進(jìn)行問責(zé)。對工作成效突出的，予以通報(bào)表揚(yáng)。”（記者 孟亞旭）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 陳俊松