新華社北京5月22日電? 題：GDP增速不設(shè)具體目標(biāo)，有何原因？有何用意？
新華社記者韓潔、劉紅霞
“今年不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)！”今天提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告一出，這句話就在網(wǎng)上刷了屏。
沒(méi)錯(cuò)，GDP增速目標(biāo)，這個(gè)歷年最受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一，沒(méi)有出現(xiàn)在今年的政府工作報(bào)告中。
這個(gè)安排乍看覺(jué)得意外，細(xì)想又在情理之中。首先，要明白此舉是在什么背景下作出的。
政府工作報(bào)告指出，綜合研判形勢(shì)，對(duì)疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整。這個(gè)形勢(shì)，主要是全球疫情蔓延、世界經(jīng)貿(mào)形勢(shì)帶來(lái)的未來(lái)不確定性很大。
世界經(jīng)貿(mào)形勢(shì)帶來(lái)的不確定性是其中主要一個(gè)因素。拿去年來(lái)說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，加上國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，結(jié)果如何呢？我們攻堅(jiān)克難，完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。
但此次面對(duì)疫情與世界經(jīng)貿(mào)等因素疊加，其不確定帶來(lái)的影響將更大于以往。據(jù)一些國(guó)際機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響非同凡響:
——國(guó)際貨幣基金組織4月預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)將萎縮3%，亞洲則可能遭遇60年以來(lái)的首次零增長(zhǎng)；
——?dú)W盟委員會(huì)5月預(yù)測(cè)，今年歐盟經(jīng)濟(jì)將萎縮7.5%；
——世界貿(mào)易組織（WTO）預(yù)測(cè)，今年全球貿(mào)易可能縮水13%到32%。在WTO最新報(bào)告中，今年二季度全球貨物貿(mào)易景氣指數(shù)繼續(xù)下挫到87.6，達(dá)到這一指數(shù)推出以來(lái)的最低值。
這么多國(guó)際機(jī)構(gòu)集體“看衰”今年全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，意味著大家必須承認(rèn)這樣現(xiàn)實(shí)：這場(chǎng)二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)人類面臨最嚴(yán)重的全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)可謂是雪上加霜。
全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)教授金李說(shuō)，我國(guó)發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入融入全球經(jīng)濟(jì)，新冠肺炎疫情還在蔓延。在這樣的非常時(shí)期，各種不確定性?shī)A雜在一起，不設(shè)定GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，是實(shí)事求是、負(fù)責(zé)任的做法。
如果硬是要設(shè)置一個(gè)目標(biāo)呢？
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，如果貿(mào)然設(shè)置一個(gè)不切實(shí)際的目標(biāo)，或者為了達(dá)成目標(biāo)而采取不切實(shí)際的行動(dòng)，由此可能造成的一系列副作用，更得不償失。
非常時(shí)期當(dāng)有非常之舉。
不提GDP增速具體的量化指標(biāo)，不代表沒(méi)有目標(biāo)，并不意味著不要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更不是踩著香蕉皮，滑到哪算哪。而是“對(duì)疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整”。
在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)后的首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰說(shuō)，政府工作報(bào)告提到經(jīng)濟(jì)量化指標(biāo)，沒(méi)有提到GDP增長(zhǎng)指標(biāo)。客觀上講，GDP指標(biāo)已經(jīng)融入其他指標(biāo)中，包括財(cái)政政策、貨幣政策等。
翻閱今年的政府工作報(bào)告，“今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)”被放在更為重要的位置。一個(gè)直觀印象就是，穩(wěn)就業(yè)保民生是首要任務(wù)的硬指標(biāo)。
當(dāng)下，不僅要繼續(xù)加大“六穩(wěn)”工作力度，還要落實(shí)好“六保”任務(wù)。保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，這“六保”是剛性任務(wù)，“六保”底線兜牢了，“六穩(wěn)”目標(biāo)就能守住，經(jīng)濟(jì)基本盤也就能穩(wěn)得住。
一些代表委員接受采訪時(shí)說(shuō)，沒(méi)有GDP增長(zhǎng)硬指標(biāo)的約束，地方政府能更集中精力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成色，決不會(huì)因GDP增速不設(shè)具體目標(biāo)而“褪色”。
有代表委員拿出他們走訪企業(yè)和調(diào)研相關(guān)數(shù)據(jù)給記者看。他們說(shuō)，從最近一段時(shí)間的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況和最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，率先走出疫情陰霾的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步恢復(fù)元?dú)狻ｋm然企業(yè)還面臨這樣那樣的困難，但總體形勢(shì)在好轉(zhuǎn)。
路透社在一篇報(bào)道中關(guān)注中國(guó)加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的做法，稱中國(guó)正在加大逆周期調(diào)整力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
近期向好的數(shù)據(jù)可以佐證。截至5月18日，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開(kāi)工率和職工復(fù)崗率分別達(dá)99.1%和95.4%，基本達(dá)到正常水平。廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶也都在逐漸恢復(fù)當(dāng)中。
智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享平臺(tái)……中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然遭遇沖擊，但經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的步子并沒(méi)有停下來(lái)。
今年一季度，中國(guó)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比就增長(zhǎng)了13.2%。疫情催生并帶動(dòng)了一系列新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
特殊之年，發(fā)展任務(wù)依然繁重，要維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。不自我麻痹，不心存僥幸。凡事要從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。
當(dāng)前的難關(guān)一定能闖過(guò)，中國(guó)的發(fā)展必將充滿希望！
