1月28日，貴州省十三屆人大一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。圖為貴州省高級(jí)人民法院代理院長韓德洋作貴州省高級(jí)人民法院工作報(bào)告。 瞿宏倫 攝
1月28日，貴州省十三屆人大一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，貴州省高級(jí)人民法院代理院長韓德洋表示，“貴州省法院推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度化、規(guī)范化、常態(tài)會(huì)，有效解決‘告官不見官’的問題，2017年全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到34.7%。”
在各類司法案件中，行政訴訟領(lǐng)域無疑最為引人關(guān)注，這不僅是因?yàn)槠洹懊窀婀佟钡男再|(zhì)，更是因?yàn)樵V訟過程難免會(huì)受到各種干預(yù)，保障案件審理的公平正義因此顯得更加意義非凡。
“民”與“官”對(duì)簿公堂，不僅是對(duì)“民不與官斗”的傳統(tǒng)思維的挑戰(zhàn)，更是出于對(duì)國家法律的尊崇與信任。
2016年4月11日，貴州省人民政府副省長陳鳴明和所有當(dāng)事人一樣，出示身份證件進(jìn)入貴陽市中級(jí)人民法院，作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭參與訴訟。省級(jí)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，這在全國尚屬首例。
在當(dāng)日庭審結(jié)束后，陳鳴明在接受采訪時(shí)曾對(duì)記者說，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴是行政訴訟制度的重要組成部分，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)依法行政觀念，提高依法行政的能力和水平，特別要有依法行政的自信和依法糾錯(cuò)的勇氣。
2017年4月12日，貴州省安順中院公開開庭審理張某喜、張某華訴被告西秀區(qū)人民政府房屋行政強(qiáng)制一案，作為被告的西秀區(qū)區(qū)長陳天一出庭應(yīng)訴并充分發(fā)表辯論意見。
據(jù)悉，該案是貴州全省法院法官員額制改革后，中級(jí)法院院長擔(dān)任審判長審理的首例一審行政訴訟案件，也是安順市第一例縣級(jí)以上人民政府“一把手”出庭應(yīng)訴的案件。各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)人、部分行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)60余人旁聽庭審。
庭審中，圍繞案件的爭議焦點(diǎn)分別進(jìn)行舉證、質(zhì)證、辯論。經(jīng)過近一小時(shí)的庭審，最后，法院當(dāng)庭宣判行政機(jī)關(guān)敗訴。
“輸了官司猶如當(dāng)頭一棒，一下子打醒了我們，在平時(shí)的工作中，由于疏忽大意，極易出現(xiàn)違法行政的情況。”陳天一深有感觸地說，“沒人會(huì)喜歡坐在被告席上的滋味，今天的這種‘不自在’會(huì)促使我們?cè)谝院蠊ぷ髦懈訃?yán)謹(jǐn)行事、依法行政。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，安順中院在員額制改革要求院庭長辦案后，行政首長出庭應(yīng)訴并且院長、庭長當(dāng)庭宣判行政機(jī)關(guān)敗訴的案件2017年就有40件，當(dāng)庭宣判行政相對(duì)人敗訴的案件有12件。
2017年年初，又一位副縣長坐到了法庭的被告席上。原來，因政府土地行政征收一事，當(dāng)?shù)卮迕褛w某華將該縣人民政府告上公堂。最后，法院判決，因其起訴不符合法定起訴條件，故依法被駁回起訴。
2015年，新修訂的《中華人民共和國行政訴訟法》頒布實(shí)施。該法明確規(guī)定，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。同年，貴州出臺(tái)了《貴州省行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法(試行)》、2017年《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)訴工作的實(shí)施意見》。
“將行政首長從‘幕后’推到了‘前臺(tái)’，還有很長的路要走。”貴州省高院審判委員會(huì)委員、行政庭庭長史麒麟說。
韓德洋在《貴州省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》指出，貴州省法院“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)。
五年來，貴州省法院受理各類案件182.54萬件，結(jié)案179.38萬件，同比上升77.88%和75.46%，法定(正常)審限內(nèi)結(jié)案率99.13%。（記者 周嫻）
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