追逃追贓又傳捷報。2018年7月11日，外逃美國17年之久的中國銀行開平支行案主犯之一許超凡，被強制遣返回國。

　　從2001到2018年，馳而不息一追到底

　　2001年10月，震驚全國的中國銀行開平支行案案發。中國銀行廣東開平支行原行長許超凡，伙同繼任的兩任行長余振東、許國俊涉嫌勾結貪污、挪用中國銀行資金約4.85億美元，并經中國香港、加拿大逃往美國。中國銀行開平支行案被稱為新中國最大的銀行貪污案。

　　案發后，在中央紀委統一協調下，最高法、最高檢、外交部、公安部、司法部和廣東省有關部門迅速行動，協調美方開展聯合調查。2003年9月，許超凡在美落網。

　　2004年4月，同案犯余振東自愿回國受審，并被判處12年有期徒刑。但許超凡卻選擇了負隅頑抗，妄圖利用美國法律漏洞逃避懲罰。根據中美達成的異地追訴共識，中央紀委組織協調最高檢、公安部、司法部等單位，先后向美方提供15萬頁證據材料，組織有關證人向美國法庭作證。2009年5月，美國對許超凡判處有期徒刑25年。

　　2014年，中央追逃辦成立伊始，就將許超凡案列為掛牌督辦案件和中美追逃追贓合作重點案件，對許追逃追贓工作進入全面加速的快車道。中央追逃辦加大打擊力度，敦促美方對許保持高壓態勢，2015年9月，許超凡妻子鄺婉芳被美方強制遣返回國，2018年6月，許超凡被判發遣返令。

　　2015年9月，美國強制遣返貪污賄賂犯罪嫌疑人鄺婉芳，鄺婉芳為許超凡之妻。（資料圖片）

　　中央紀委高度重視追贓工作，通過執法合作、國際民事訴訟等方式，先后從境內外追回贓款20多億元人民幣，最大限度挽回了經濟損失。

　　許超凡案追逃工作長達17年之久，其被遣返，是我國在發達國家實現異地追訴、異地服刑后強制遣返重要職務犯罪逃犯的第一起成功案例，彰顯了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心，以及有逃必追、一追到底的鮮明立場和頑強意志，釋放了追逃追贓工作馳而不息、久久為功的強烈信號。

　　追逃“朋友圈”不斷擴大，哪里都不是避罪天堂

　　許超凡案實現了中美執法司法合作的多個“第一”，包括第一次依據中美刑事司法協助協定開展合作、第一次組織中方證人通過遠程視頻向美國法院作證等，開創了中美刑事司法協助的新模式。

　　早在2005年6月，中美雙方就在中美執法合作聯合聯絡小組（以下簡稱JLG）框架內設立了反腐敗工作組。

　　“執法合作是手段，反腐敗和實現公平正義是目標，評價合作成效要看解決了多少問題，取得了多少具體成果。”反腐敗工作組成立之初，雙方就確定了以追逃追贓個案合作為重點的工作思路。

　　針對重點個案，雙方指定專人，依據各自法律展開聯合調查。工作組定期會晤，并成立了配套的工作組聯絡人機制、重點案件聯系人機制以及執法部門月度會晤機制，確保案件信息溝通及時、順暢。

　　2015年10月，中美JLG反腐敗工作組第10次會議開幕現場。（資料圖片）

　　2014年以來，中美元首會晤和第六輪、第七輪中美戰略與經濟對話都確認了中美JLG機制的主渠道作用。反腐敗議題不僅在對話成果清單中單列，所占篇幅和比重亦大幅上升。2014年中美JLG第十二次全會上，中美雙方共同確定了楊秀珠、王國強、黃玉榮、許超凡、喬建軍等5起重點追逃追贓案件。在中美雙方共同努力下，5起案件均取得重大進展——

　　2014年12月，潛逃美國兩年半的遼寧省鳳城市委原書記王國強，從美回國向紀檢監察機關投案自首，成為近10年來第一個從美國主動投案的腐敗犯罪嫌疑人。

　　2015年12月，潛逃美國13年之久的黃玉榮回國投案自首。

　　2016年11月16日，潛逃海外13年之久，最初“死也要死在美國”的“百名紅通”頭號嫌犯楊秀珠回國投案自首。

　　2018年7月，中國銀行開平支行案主犯之一許超凡被強制遣返回國。

　　外逃犯罪嫌疑人喬建軍及其前妻也已被美國司法部門起訴……

　　2016年11月，“百名紅通”頭號嫌犯楊秀珠回國投案自首。（資料圖片）

　　2018年7月11日，外逃美國17年之久的職務犯罪嫌疑人許超凡被強制遣返回國。（資料圖片）

　　中美反腐執法合作之路正越走越廣。除了以移民欺詐、洗錢等常見罪名起訴，或異地追訴等方式外，中美還可以通過《聯合國反腐敗公約》《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》、APEC反腐執法合作網絡等平臺進行追逃追贓合作。

　　從2014年APEC部長級會議通過《北京反腐敗宣言》，到2016年G20杭州峰會通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》，再到2017年習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇提出將“一帶一路”建設成為“廉潔之路”……我國積極參與國際規則制定，主動提出一系列反腐敗國際合作倡議和追逃追贓主張，引領構建國際反腐新秩序。截至目前，我國與61個國家締結了刑事司法協助條約，與50個國家締結了引渡條約，基本建成覆蓋全球各大洲主要國家的追逃追贓法律保障網絡……天網越織越密，哪里都不是避罪天堂。

　　國家監委成立后首個境外遣返外逃人員，制度優勢正轉化為治理效能

　　許超凡是國家監委成立后首個境外遣返的外逃人員，他的到案，也是國家監察體制改革制度優勢轉化為治理效能的一個具體體現。

　　追逃追贓工作涉及外交、司法、執法、金融等多個領域，單靠任何一個部門都無法獨立完成。監察法對反腐敗國際合作作出專章規定，明確了監察機關追逃追贓的職責，確立了監察機關追逃追贓案件主辦部門的地位。紀檢監察機關是“指揮員”“調度員”，也是“研究員”“戰斗員”，有效地整合了追逃追贓職能，構建起內外聯通、上下貫通、橫向聯動的追逃防逃機制，工作合力更加強大。運用法治思維法治方式開展國際追逃追贓工作迎來了新的契機，追逃追贓成效正在顯現。

　　2018年6月22日，中國銀行江門分行原行長賴明敏回國投案自首，并主動退贓，成為國家監委成立后首個到案的“百名紅通人員”。

　　5月31日，潛逃國外貪污犯罪嫌疑人、上?！疤炀W2018”行動追逃對象浦某被成功追回，成為上海市監委掛牌成立后反腐敗國際追逃追贓工作的首個戰果。

　　5月11日，云南省監委決定對出逃的西南林業大學原校長蔣兆崗進行通緝。5月30日，在中央追逃辦協調指導下，云南省追逃辦經多方努力將潛逃人員蔣兆崗抓獲。從潛逃到通緝再到抓獲只用了短短20多天。

　　監察體制改革后，深圳市紀委監委發揮體制機制優勢，提高政治站位，層層傳導壓力，密切協同配合，近3個月追回11人，近1個月追回6人，最密集時僅1周就追回4人……

　　中國銀行江門分行原行長賴明敏回國投案自首。（資料圖片）

　　在許超凡案中，中央紀委國家監委統一指揮，協調各方力量，建立起集中統一、權威高效、溝通順暢的工作機制。中央追逃辦充分發揮各部門優勢，確保施壓、談判、合作各環節全國一盤棋，一級抓一級，為遣返工作順利推進提供了保障。

　　隨著國家監察體制改革的深入推進，追逃追贓工作必將取得新突破，為推動反腐敗斗爭壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化做出新的更大貢獻。（郭興）

　　中國銀行開平支行案主犯許超凡被從美國強制遣返

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