建立氣象災害信息共享平臺、劃定氣象災害防御“紅線”……昨天，《北京市氣象災害防御條例》由市十五屆人大常委會第九次會議表決通過，將于2019年1月1日施行。條例規(guī)定，其他單位或個人違規(guī)向社會發(fā)布氣象災害預警信息，最高可處5萬元罰款。

　　法規(guī)名稱改為氣象災害防御條例

　　北京晨報記者發(fā)現(xiàn)，為與上位法保持一致，條例名稱由《北京市氣象災害防治條例》更名為《北京市氣象災害防御條例》。條例所稱“氣象災害”，是指暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等造成人身財產、社會功能、生態(tài)環(huán)境等損害的事件。市人大法制委員會認為，近兩年來，生態(tài)環(huán)保部與國家氣象局就“霾”的預報預警問題已經達成共識，目前氣象部門不發(fā)布“霾”的預警，政府統(tǒng)一發(fā)布制度已經固化。經過慎重、全面考慮，“霾”不列入本條例規(guī)定的“氣象災害”范圍。

　　建立氣象災害信息共享平臺

　　條例明確了氣象災害防御工作的總要求和政府職責，強調要實行政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的工作方針，構建預防科學、預報準確、預警及時、應對快速、治理有效的氣象防災減災體系。市和區(qū)人民政府應當將氣象災害防御工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費列入本級政府預算。

　　為提高氣象防災減災的及時性、有效性，增強政府決策的準確性，條例提出，將建立氣象災害信息共享制度，并明確了氣象災害信息共享目錄編制、信息平臺建設以及相關信息提供者的主體責任，規(guī)定共享平臺的信息應當依法向社會公開。

　　每五年開展一次氣象災害普查

　　條例規(guī)定，市政府應每五年對本行政區(qū)域內發(fā)生的氣象災害的種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況開展普查，進行風險評估。并根據(jù)氣象災害風險評估的結果劃定氣象災害風險區(qū)域，向社會公布。

　　在相關領域規(guī)劃與氣象災害防御規(guī)劃的銜接上，條例規(guī)定，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施建設、城鎮(zhèn)建設、公共服務設施建設、旅游開發(fā)建設等規(guī)劃，及組織國家和本市重點建設項目論證時，應當進行氣候可行性論證，統(tǒng)籌考慮氣候的適宜性、影響性、風險性。

　　此外，條例劃定了氣象災害防御“紅線”，規(guī)定氣象災害易發(fā)區(qū)應當根據(jù)氣象災害防御需要，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃中的禁止建設區(qū)域或限制建設區(qū)域。

　　緊急情況媒體可插播預警信息

　　條例明確，將氣象災害預警信息納入突發(fā)事件應對系統(tǒng)，由市和區(qū)突發(fā)事件預警信息發(fā)布機構按照國家和本市規(guī)定的職責、程序，進行統(tǒng)一發(fā)布和傳播。其他單位或個人不得向社會發(fā)布氣象災害預警信息。違反規(guī)定的，由氣象主管機構責令改正，給予警告，可以并處5萬元以下罰款，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。

　　本市鼓勵和支持保險機構開發(fā)氣象災害保險產品，引導公民、法人和其他組織購買氣象災害保險。

　　條例規(guī)定，有關媒體和單位應當按照國家和本市的有關規(guī)定，準確播發(fā)或刊載氣象災害預警信息。緊急情況下，廣播、電視、電信、網絡等媒體應當采取滾動字幕、加掛氣象災害預警信息、中斷正常播出、發(fā)送手機短信等方式，迅速播報氣象災害預警信息及有關防御知識。

　　可采取停課錯峰上下班應急措施

　　此外，相關部門可根據(jù)相關氣象災害應急預案，采取臨時交通管理措施、限制生產經營單位用水和用氣、企事業(yè)單位停工停課、社會單位錯峰上下班等應急處置措施。

　　市和區(qū)人民政府應當按照防災減災救災要求和相關規(guī)劃，制定本行政區(qū)域應急避險場所建設、維護和使用方案，并與本級應急預案相銜接，加強對公民應急避險的宣傳和指導。

　　開展巨災情景模擬研究

　　對發(fā)生概率小但后果嚴重的重大災害如何進行提前防范？條例規(guī)定，市政府應當組織氣象主管機構和應急、水務、科技等部門開展情景模擬研究，對重特大氣象災害發(fā)生風險和應急能力進行評估，完善氣象災害防御規(guī)劃、應急預案和防治措施。

　　同時，還將建立重特大氣象災害專項調查制度。規(guī)定發(fā)生重特大氣象災害的，市和區(qū)人民政府應當組織開展專項調查，根據(jù)調查結果治理氣象災害隱患，完善氣象災害防御規(guī)劃和應急預案。記者 張璐 楊亦靜

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責任編輯： 王萌萌